Октябрь 17, 2022
Требования и запреты к рекламе по законодательству Республики Казахстан
- Общие требования к рекламе на территории Республики Казахстан
- Требования к социальной рекламе
- Запреты по рекламе
- Особенности некоторых видов реклам
4.1. Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг
4.2. Особенности рекламы товарных знаков и товаров, обозначенных этими знаками
Основным законом регулирующий сферу рекламы является Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года № 508-II «О рекламе».
Основные понятия:
рекламодатель — физическое или юридическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, распространения и размещения рекламы;
рекламопроизводитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее приведение рекламной информации к готовой для распространения и размещения форме;
рекламораспространитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение и размещение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств телерадиовещания и иными способами.
1. Общие требования к рекламе на территории Республики Казахстан.
Реклама на территории Республики Казахстан (за исключением периодических печатных изданий, интернет-ресурсов, информационных агентств) распространяется на казахском языке, а по усмотрению рекламодателя также на русском и (или) других языках.
Если деятельность, осуществляемая рекламодателем, подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара (работ, услуг), а также при рекламе самого рекламодателя необходимо указывать номер лицензии и наименование органа, выдавшего лицензию, кроме рекламы на радио.
В рекламе товара (работы, услуги), реализуемого на территории Республики Казахстан, указание цены (тарифов, расценок, ставок) осуществляется в тенге.
Поскольку реклама этилового спирта и алкоголя, табака и табачных изделий запрещена, то, соответственно, запрещается реклама различных мероприятий, в том числе розыгрышей призов, лотерей, направленных на стимулирование спроса и интереса к алкогольной продукции, табаку и табачным изделиям.
Рекламодатель, рекламопроизводитель обязаны хранить в течение одного года, рекламораспространитель — не менее одного месяца со дня последнего распространения, размещения рекламы, материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения.
2. Требования к социальной рекламе
В социальной рекламе не допускается упоминание о средствах индивидуализации, о физических и юридических лицах, кроме упоминания о государственных органах, органах местного самоуправления, спонсорах, физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении в целях оказания им благотворительной помощи.
В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.
В социальной рекламе, распространяемой другими способами, — не более чем пять процентов рекламной площади (пространства). Указанные ограничения не распространяются на упоминания в социальной рекламе о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи.
3. Запрещается реклама:
1) этилового спирта и алкогольной продукции, продукции, имитирующей алкогольные напитки;
2) заменителей грудного молока;
3) табака и табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них;
4) Финансовая (инвестиционная) пирамида.
5) Электронное казино и интернет-казино.
6) Строящиеся или введённые в эксплуатацию жилые дома (жилые здания), не соответствующие классификации жилых домов (жилых зданий) в утверждённой проектной документации.
Примечание: Если реклама адресована потенциальным дольщикам и связана с привлечением их средств для завершения строительства, то тут необходимо, чтобы рекламодатель имел разрешение на привлечение средств дольщиков. Без наличия такого разрешения реклама проекта строительства жилого дома (жилого здания) тоже возможна при следующих условиях:
— в рекламе нужно обязательно указать, что договоры о долевом участии в жилищном строительстве будут заключаться только после заключения договора о предоставлении гарантии с Фондом гарантирования или выдачи разрешения на привлечение денег дольщиков местным исполнительным органом;
— в рекламе должна содержаться информация о застройщике и уполномоченной компании.
7) Незарегистрированных религиозных объединений и духовных (религиозных) организаций образования.
8) Товарные знаки, их элементы или названия, известные как наименования алкогольной продукции, табака и табачного изделия, которые прямо или косвенно предлагают алкогольную продукцию, табак и табачное изделие.
9) Товары без подтверждения их соответствия требованиям, изложенным в законе РК «О техническом регулировании».
10) лотереи, за исключением рекламы, размещаемой оператором лотереи и (или) распространителями (агентами) лотереи в рамках договора поручения, заключаемого с оператором лотереи.
11) служебного и гражданского оружия, а также вооружения, военной техники и продукции двойного назначения, экспорт и импорт которых производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан, допускается только в специальных изданиях, а также на специализированных выставках или ярмарках-продажах. Указанная реклама не должна прямо или косвенно раскрывать технологию производства, способы применения боевого и специального оружия, вооружения, военной техники.
12) о вакансиях для приема на работу, содержащую требования дискриминационного характера в сфере труда.
Примечание: публикуемые объявления о приёме на работу, конкурсы на занятия вакантных должностей не должны содержать критерии социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста или физических недостатков, а также принадлежности к общественным объединениям, а также предпочтения по ним работодателей. Например, возраст не моложе 20, не старше 45 лет, желательная национальность, пол (мужчина или женщина) и т. д.
4. Особенности некоторых видов реклам
4.1. Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг
При производстве, распространении, размещении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с использованием денег физических и юридических лиц, а также ценных бумаг, запрещается:
1) приводить в рекламе информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;
2) гарантировать получение дохода и размеры дивидендов по простым акциям;
3) рекламировать ценные бумаги без регистрации эмиссии, а также при приостановлении или признании эмиссии ценных бумаг несостоявшейся;
4) предоставлять любые гарантии или предложения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;
5) скрывать любое из существенных условий, оговоренных в рекламе, договоров;
6) реклама видов предпринимательской деятельности, которая призывает физических лиц получить свою прибыль или выгоду за счет вовлечения других физических лиц в деятельность данного предприятия или покупку товаров данного предприятия;
4.2. Особенности рекламы товарных знаков и товаров, обозначенных этими знаками
Зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки приводятся на языке оригинала.
4.3. Особенности рекламы медицинских услуг, методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, лекарственных средств и медицинских изделий, биологически активных добавок к пище.
Особенности рекламы медицинских изделий регулируется Правилами осуществления рекламы лекарственных средств и медицинских изделий, утвержденные Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-288/2020.
Особенности рекламы биологически активных добавок регулируется Правилами осуществления рекламы биологически активных добавок к пище, утвержденные Приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № ҚР ДСМ-160/2020
Особенности рекламы медицинских услуг регулируется Правилами осуществления рекламы медицинских услуг (помощи), утвержденные Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 21 сентября 2020 года № ҚР ДСМ-105/2020.
Примечание: Все рекламируемые лекарственные средства и БАДы должны быть зарегистрированы и разрешены к применению на территории РК.
Для рекламы лекарственных средств и медицинских изделий проводится проверка на соответствие рекламы требованиям законодательства, и выдается заключение. Проверку проводят экспертные организации в сфере здравоохранения, и её должны инициировать не редакции СМИ, а рекламодатели, предоставив рекламные материалы для получения разрешения для дальнейшего распространения в СМИ.
При рекламе традиционной медицины (гомеопатия, гирудотерапия, мануальная терапия, рефлексотерапия, фитотерапия и лечение средствами природного происхождения) требуется указание номера, дата выдачи и орган, который выдал лицензии на осуществление таких видов деятельности.
При рекламе народной медицины (целительство — реклама гадалок, народных целителей и т. д.). Несмотря на отсутствие прямого запрета на такую рекламу, следует помнить, что рекламодатель — народный целитель — может предоставить вам лицензию, в таком случае вы должны указать номер и дату выдачи лицензии. Запрещено проведение сеансов массового целительства через СМИ.
5. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе в отношении ее содержания, языка, если не доказано, что это произошло по вине рекламопроизводителя либо рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе в отношении оформления или производства рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе в отношении времени, места и способа распространения, размещения рекламы.
Так, согласно статье 157 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан (далее – КоАП РК), использование рекламодателем в рекламе информации, вводящей потребителя в заблуждение, относительно товаров, работ или услуг, а также их производителей, исполнителей или продавцов —
влечет штраф на физических лиц в размере ста, на субъектов малого предпринимательства — в размере трехсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства — в размере пятисот, на субъектов крупного предпринимательства — в размере одной тысячи месячных расчетных показателей.
Согласно статья 455 КоАП РК, производство, распространение, размещение и использование рекламы товаров (работ, услуг), запрещенных к рекламе законами Республики Казахстан, —
влекут штраф на физических лиц в размере шестидесяти, на должностных лиц — в размере восьмидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере ста двадцати, на субъектов среднего предпринимательства — в размере ста семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства — в размере четырехсот пятидесяти месячных расчетных показателей.
- Нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе, совершенное в виде:
1) недобросовестной и недостоверной рекламы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 163 КоАП РК;
2) неэтичной и скрытой рекламы;
3) рекламы в дни национального траура на теле-, радиоканалах;
4) рекламы в форме проведения различных мероприятий, в том числе розыгрышей призов, лотерей, направленных на стимулирование спроса и интереса к алкогольной продукции, табаку и табачным изделиям, в том числе изделиям с нагреваемым табаком, табаку для кальяна, кальянной смеси, к системам для нагрева табака, электронным системам потребления и жидкостям для них;
5) прерывания рекламой, в том числе способом бегущей строки, трансляции официальных сообщений, выступлений кандидатов в президенты Республики Казахстан и депутаты представительных органов, образовательных и религиозных телепрограмм, а также демонстрации детских телепрограмм, за исключением рекламы, предназначенной для детей и подростков;
6) прерывания рекламой демонстрации фильма в кино- и видеообслуживании, за исключением перерывов между сериями;
7) размещения наружной (визуальной) рекламы на памятниках истории и культуры и в их охранных зонах, на культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории и их ограждениях, а также на особо охраняемых природных территориях;
8) рекламы строящегося или введенного в эксплуатацию жилого дома (жилого здания), не соответствующего классификации жилых домов (жилых зданий) в утвержденной проектной документации;
9) рекламы не зарегистрированных в соответствии с законодательством Республики Казахстан религиозных объединений и духовных (религиозных) организаций образования, —
влечет штраф на физических лиц в размере тридцати пяти, на должностных лиц — в размере семидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства — в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
- Нарушение установленных законами Республики Казахстан требований к языкам распространения рекламы —
влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц — в размере семидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства — в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства — в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
- Действие, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, совершенное с использованием средств массовой информации, —
влечет штраф на физических лиц в размере ста, на должностных лиц — в размере ста двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере ста семидесяти, на субъектов среднего предпринимательства — в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства — в размере пятисот месячных расчетных показателей.
- Действия, предусмотренные частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влекут штраф на физических лиц в размере ста семидесяти, на должностных лиц — в размере двухсот, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации — в размере двухсот пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства — в размере трехсот пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства — в размере шестьсот пятидесяти месячных расчетных показателей.
