Январь 20, 2021

Прямое иностранное инвестирование в сельскохозяйственную промышленность Казахстана: обзор рынка и меры государственной поддержки

  1. Законодательство Республики Казахстан в сфере иностранного инвестирования в сельскохозяйственную промышленность
  2. Меры государственной поддержки инвестиций: влияние на иностранные инвестиции

2.1. Инвестиционные проекты: государственные преференции

2.2. Агропромышленный комплекс: государственная поддержка

  1. Актуальные инвестиционные проекты для иностранных инвесторов в сфере агропромышленного комплекса

В Послании народу Казахстана Президент особо обозначил критическую важность улучшения инвестиционного климата в аграрном секторе.

В связи с тем, что текущая госпрограмма развития агропромышленного комплекса (далее – АПК) завершается в следующем году, Президент поручил Правительству совместно с бизнесом начать разработку качественно нового Национального проекта по развитию АПК на пятилетку.

Как отметил Президент, отдельного внимания требуют нормы международного налогообложения. Они должны максимально стимулировать приток иностранных инвестиций и реинвестирование прибыли в Казахстан.

Также, в Послании была отмечена необходимость эффективного задействования потенциала Международного финансового центра «Астана», так как данная площадка должна стать ключевым инструментом привлечения прямых и портфельных инвестиций.

1.       Законодательство Республики Казахстан в сфере иностранного инвестирования в сельскохозяйственную промышленность

Прямое инвестирование иностранными лицами / компаниями в сферу сельскохозяйственной промышленности Казахстана регулируется следующими нормативными правовыми актами:

— Кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года № 409 «Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть)»;

— Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК «Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан»;

— Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан»;

— Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2019 года № 242-VI ЗРК «О специальных экономических и индустриальных зонах»;

— Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66 «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»;

— Указ Президента Республики Казахстан от 30 июня 1998 года № 3985 «Об образовании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан»;

— Распоряжение Президента Республики Казахстан от 16 сентября 1998 года № 4071 «О персональном составе Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан»;

— Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года № 296 «Об установлении квот на привлечение иностранной рабочей силы по приоритетным проектам и утверждении условий выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы для реализации приоритетных проектов»;

— Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 624 «О некоторых вопросах специальных экономических зон»;

— Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 ноября 2017 года № 772 «О некоторых вопросах специальных экономических зон»;

— Постановление Правительство Республики Казахстан от 22 августа 2017 года № 498 «Об утверждении Программы по привлечению инвестиций «Национальная инвестиционная стратегия» и внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1136 «Об утверждении перечня правительственных программ и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»;

— Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 января 2016 года № 13 «О некоторых вопросах реализации государственной поддержки инвестиций»;

— Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802 «Об утверждении Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределение между регионами Республики Казахстан, определение лиц, для осуществления трудовой деятельности которых не требуется разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»;

— Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 585 «Об утверждении Правил организации «одного окна» для инвесторов, а также порядка взаимодействия при привлечении инвестиций»;

— Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2015 года № 1069 «Об утверждении Положения о деятельности инвестиционного омбудсмена»;

— Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 7 февраля 2017 года № 75 «Об утверждении типового специального инвестиционного контракта»;

— Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 8 февраля 2017 года № 85 «Об утверждении Правил и условий заключения и расторжения специального инвестиционного контракта»;

— Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1265 «Об утверждении Правил выдачи ходатайства на получение инвесторской визы для лиц, являющихся нерезидентами Республики Казахстан и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан»;

— Совместный приказ исполняющего обязанности Министра иностранных дел Республики Казахстан от 24 ноября 2016 года № 11-1-2/555 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 1100 «Об утверждении Правил оформления приглашений, согласования приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, выдачи, аннулирования, восстановления виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия».

1.1.   Комитет по инвестициям МИД РК

Уполномоченным государственным органом, осуществляющим руководство в сфере реализации государственной политики по привлечению инвестиций, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1118 «Вопросы Министерства иностранных дел Республики Казахстан», является Министерство иностранных дел, в частности – Комитет по инвестициям при МИД РК.

Миссия Министерства иностранных дел Республики Казахстан заключается в обеспечении мер по реализации и мониторингу инвестиционных проектов.

Одной из задач уполномоченного органа является координация международной деятельности других центральных государственных органов Республики Казахстан в целях обеспечения проведения единого внешнеполитического, внешнеэкономического курса и инвестиционной политики Республики Казахстан в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

Так, в функции МИД РК, затрагивающие вопрос иностранных инвестиций, входят:

— содействие улучшению инвестиционного климата и формирование положительного имиджа Республики Казахстан на международных рынках;

— содействие уполномоченным по вопросам привлечения иностранных инвестиций и технологий государственным органам и организациям Республики Казахстан в организации соответствующих мероприятий за рубежом;

— определение порядка выдачи ходатайства на получение инвесторской визы для лиц, являющихся нерезидентами Республики Казахстан и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан;

— утверждение порядка приема, регистрации и формы заявки на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта;

— осуществление координации и мониторинга деятельности по сопровождению инвесторов по принципу «одного окна» для инвесторов, осуществляемой национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представителями, и представительствами, региональными организациями в области привлечения инвестиций;

— осуществление государственной поддержки инвестиций;

— принятие решения о предоставлении инвестиционных преференций в соответствии с требованиями, установленными статьей 293 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, и направление заявителю ответа в письменной форме.

1.2.   Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан

Иностранные инвесторы в лице международных организаций и иностранных компаний, вложившие в экономику Республики Казахстан прямые инвестиции в сфере сельскохозяйственной промышленности, на сумму, эквивалентную не менее 125 миллионам долларов США, вправе войти в состав членов Совета иностранных инвесторов (далее – Совет).

Совет является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан.

Согласно пункту 5 Указа Президента Республики Казахстан от 30 июня 1998 года № 3985 «Об образовании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан», основными задачами Совета является разработка рекомендаций и предложений по вопросам:

— определения основных направлений инвестиционной политики Республики Казахстан;

— улучшения инвестиционного климата в Республике Казахстан;

— совершенствования нормативной правовой базы Республики Казахстан об инвестициях;

— содействия иностранных компаний диверсификации экономики, индустриализации промышленного сектора, развитию малого и среднего бизнеса Республики Казахстан;

— интеграции экономики Республики Казахстан в мировые экономические процессы;

— стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан;

— реализации крупных инвестиционных программ и проектов Республики Казахстан, имеющих международное значение.

Критерии, учитываемые при принятии в состав членов Совета, заключаются в:

— участии в деятельности рабочих групп Совета в статусе наблюдателя;

— опыте и деловой репутации международной организации или иностранной компании;

— значимости деятельности международной организации или иностранной компании для развития экономики и социальной сферы Республики Казахстан;

— участии в решении социальных задач и задач экологического характера Республики Казахстан, спонсорской и благотворительной деятельности на территории Республики Казахстан;

— готовности к стратегическому расширению инвестиционной деятельности в Республике Казахстан;

— участии в работе по повышению инвестиционного имиджа Республики Казахстан за рубежом;

— рекомендации промышленных и деловых ассоциаций, посольств государств, аккредитованных в Республике Казахстан;

— деятельности международной организации или иностранной компании в приоритетных отраслях индустриально-инновационного развития Республики Казахстан.

2.       Меры государственной поддержки инвестиций: влияние на иностранные инвестиции

Предпринимательский кодекс Республики Казахстан содержит положения, регламентирующие государственную поддержку инвестиционной деятельности.

Основными целями внедрения государством мер поддержки инвестиций являются:

а) создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики;

б) стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий;

в) повышение квалификации казахстанских кадров;

г) охрана окружающей среды.

Мерой государственной поддержки инвестиций является предоставление инвестиционных преференций.

Так, государственная поддержка включает в себя:

Однако инвестиционные преференции применимы исключительно к юридическим лицам-резидентам, зарегистрированным на территории Республики Казахстан, намеренным реализовать инвестиционные проекты в приоритетных видах деятельности, согласно списку приоритетных видов деятельности, установленному Правительством Республики Казахстан. Из этого следует, что потенциальному иностранному инвестору, намеренному получить инвестиционные преференции от государства, необходимо учредить юридическое лицо на территории Казахстана и осуществить инвестиционные проекты, входящие в приоритетные виды деятельности[1].

Инвестиционными преференциями являются преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан:  

— юридическим лицам Республики Казахстан (в том числе, юридическое лицо с иностранным участием), осуществляющим реализацию инвестиционного проекта;

— лизинговым компаниям, импортирующим в рамках реализации инвестиционного проекта технологическое оборудование на основании договора финансового лизинга для юридического лица Республики Казахстан, реализующего инвестиционный проект.

2.1.   Инвестиционные проекты: государственные преференции

Инвестиционный проект представляет собой комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств, включая производства, созданные, расширенные и (или) обновленные в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта. 

По инвестиционному проекту предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

  • освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость на импорт;
  • государственные натурные гранты — максимальный размер государственного натурного гранта составляет не более тридцати процентов от объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан (земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), производственный и хозяйственный инвентарь). 

Инвестиционным приоритетным проектом является инвестиционный проект:

а) по созданию новых производств, предусматривающий осуществление юридическим лицом инвестиций в строительство новых производственных объектов (фабрика, завод, цех), в размере не менее двухмиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций;

б) по расширению и (или) обновлению действующих производств, предусматривающий осуществление юридическим лицом инвестиций в размере не менее пятимиллионнократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на дату подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций в изменение основных средств, в том числе обновление (реновация, реконструкция, модернизация) действующих производственных мощностей, выпускающих продукцию.

Инвестиционный приоритетный проект по созданию новых производств или расширению и (или) обновлению действующих производств осуществляется юридическим лицом по определенным приоритетным видам деятельности, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан. 

По инвестиционному приоритетному проекту предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

  • преференции по налогам:

— корпоративный подоходный налог;

— земельный налог;

— налог на имущество

  • инвестиционная субсидия;
  • освобождение от обложения таможенными пошлинами;
  • государственные натурные гранты.

Специальный инвестиционный проект представляет собой инвестиционный проект, реализованный и (или) реализуемый юридическим лицом Республики Казахстан, зарегистрированным в качестве участника специальной экономической зоны или владельца свободного склада в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, либо проект, реализованный юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств. 

По специальному инвестиционному проекту в виде инвестиционных преференций предоставляется освобождение от обложения:

  • ввозными таможенными пошлинами;
  • налогами в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. 

2.2.   Агропромышленный комплекс: государственная поддержка

Государственная поддержка предпринимательства сфере агропромышленного комплекса осуществляется путем:

— введения льготного налогообложения для субъектов АПК;

— предоставления таких субсидий, как:

— обеспечения льготным кредитованием на проведение весенне-полевых и уборочных работ.

Реализацию государственной политики по стимулированию индустриального развития АПК осуществляет организация АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро».

3.       Актуальные инвестиционные проекты для иностранных инвесторов в сфере агропромышленного комплекса

Для удобства в ориентировании иностранным инвесторам, намеренным вложить инвестиции в агропромышленный комплекс Казахстана, предлагаем перечень действующих инвестиционных проектов:

— производство крахмала из картофеля;

— комплекс по разведению и инкубации рыбы, производства рыбной и сопутствующей продукции;

— строительство комплекса по разведению и инкубации товарного осетра и белуги;

— организация полного цикла производства мяса свинины;

— комплекс по производству радужной форели;

— организация комплексного хозяйства по разведению мелкого рогатого скота (овцы);

— организация комплексного хозяйства по разведению крупного рогатого скота;

— комплексное хозяйство по разведению мелкого рогатого скота в Актюбинской области;

— строительство завода по производству безалкогольной продукции, концентратов и пюре;

— строительство теплицы в Павлодарской области;

— строительство тепличного комплекса в Северо-Казахстанской области;

— строительство автоматической рыбной фермы для производства черной осетровой икры;

— расширение теплицы до 40 га в Алматинской области;

— строительство завода по выпуску биопрепаратов по GMP-стандарту;

— бизнес-план по организации селекционно-гибридного центра в Алматинской области;

— бизнес-план по расширению интенсивных яблоневых садов в Алматинской области;

— строительство оросительной инфраструктуры;

— строительство завода по переработке соевых культур;

— бизнес-план по реконструкции свиноводческого комплекса в Алматинской области;

— создание вертикально-интегрированного животноводческого комплекса по разведению крупного рогатого скота;

— строительство маслоэкстракционного завода в Восточно-Казахстанской области;

— расширение производства мяса птицы;

— производство томатной пасты;

— производство льняного масла;

— модернизация крахмалопаточного завода для производства лимонной кислоты;

— расширение тепличного комплекса;

— строительство форелевого хозяйства;

— расширение производства мяса индейки;

— строительство комплекса по производству детского питания;

— расширение птицефабрики по производству уток;

— строительство тепличного комплекса;

— производство подсолнечного масла;

— расширение производства мяса крупного рогатого скота;

— расширение и автоматизация сахарного завода.

 

[1] https://invest.gov.kz/ru/invest-guide/support/investment-activity/investment-preferences/