Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.07.2020 г.).

Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 576-II «Об инвестиционных и венчурных фондах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2020 г.).

Указ Президента Республики Казахстан от 9 апреля 2014 года № 791 «Об образовании Совета национальных инвесторов при Президенте Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.08.2019 г.).

Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.12.2014 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 мая 2020 года № 302 «Об утверждении перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии, на 2020 год» (с дополнениями от 25.06.2020 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2009 года № 2225 «Об утверждении перечня бюджетных инвестиционных проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.07.2020 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2020 года № 180 «Об определении уполномоченного органа по заключению специальных инвестиционных контрактов и внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 января 2016 года № 13 «О некоторых вопросах реализации государственной поддержки инвестиций» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.02.2020 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2019 года № 216 «Об усилении мер по привлечению иностранных инвестиций в Республику Казахстан» (с изменениями по состоянию на 22.08.2019 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 585 «Об утверждении Правил организации «одного окна» для инвесторов, а также порядка взаимодействия при привлечении инвестиций».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2019 года № 548 «Об утверждении Дорожной карты по дальнейшему привлечению инвестиций в Республику Казахстан».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2017 года № 498 «Об утверждении Программы по привлечению инвестиций «Национальная инвестиционная стратегия» и внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1136 «Об утверждении перечня правительственных программ и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.07.2019 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2015 года № 1069 «Об утверждении Положения о деятельности инвестиционного омбудсмена» (с изменениями от 20.04.2019 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2017 года № 100 «О переименовании акционерного общества «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2019 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1120 «Об утверждении Правил предоставления инвестиционной субсидии» (с изменениями от 27.07.2018 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 апреля 2018 года № 224 «О создании некоммерческого акционерного общества «Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2017 года № 385 «О некоторых вопросах акционерного общества «Национальная компания «KAZAKH INVEST».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2014 года № 570 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по привлечению прямых иностранных и отечественных инвестиций».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 сентября 2009 года № 1293 «Об утверждении перечня инвестиционных стратегических проектов» (с изменениями и дополнениями от 25.04.2014 г.).

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1265 «Об утверждении Правил выдачи ходатайства на получение инвесторской визы для лиц, являющихся нерезидентами Республики Казахстан и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан» (с изменениями дополнениями по состоянию на 03.06.2020 г.).

Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1281 «Об утверждении Правил приема, регистрации и рассмотрения заявки на предоставление инвестиционных преференций» (с изменениями от 01.06.2020 г.).

Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 8 февраля 2017 года № 85 «Об утверждении Правил и условий заключения и расторжения специального инвестиционного контракта» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.05.2020 г.).

Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 «Об утверждении Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.05.2020 г.).

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 7 февраля 2017 года № 75 «Об утверждении типового специального инвестиционного контракта» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.11.2019 г.).

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 6 февраля 2017 года № 74 «Об утверждении формы заявки на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта и правил ее приема и регистрации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.11.2019 г.).

Приказ и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 6 августа 2010 года № 136 «Об утверждении Требований к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз технико-экономического обоснования инвестиционного проекта для предоставления государственных гарантий» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.05.2019 г.).

Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 января 2016 года № 22 «Об утверждении Методики определения стоимости проведения экспертизы и оценки документации по вопросам бюджетных инвестиций, государственно-частного партнерства, в том числе концессий, инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий, и бюджетного кредитования бюджетных инвестиционных проектов, требующих разработки технико-экономического обоснования, и реализации государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами за счет средств республиканского бюджета» (с изменениями от 25.10.2018 г.).

Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 20 сентября 2018 года № 666 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 сентября 2018 года № 17 «Об установлении предельного размера инвестиционной субсидии».

Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 марта 2018 года № 208 и Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан — Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 апреля 2018 года № 143 «Об утверждении Правил признания целевого использования условно выпущенных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках реализации специальных инвестиционных контрактов».

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 1133 «О некоторых вопросах государственной поддержки инвестиций» (с изменениями по состоянию на 29.01.2018 г.).

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2018 года № 140 «Об утверждении Перечня сырья и (или) материалов, импорт которых освобождается от налога на добавленную стоимость в рамках инвестиционного контракта».

Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 199 «Об утверждении Правил представления сведений об инвестиционных контрактах, заключенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере предпринимательства и предусматривающих реализацию инвестиционных приоритетных проектов, а также сведений о прекращении действия данных инвестиционных контрактов и иных сведений и их формы».

Приказ Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 228 «Об утверждении формы заявки и перечня документов для предварительного рассмотрения проекта (инвестиционного предложения)».

Приказ Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 230 «Об утверждении детальных критериев по отбору проектов (инвестиционных предложений).

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 13 октября 2015 года № 985 «Об утверждении Конкретного плана мероприятий по привлечению прямых иностранных и отечественных инвестиций в Республику Казахстан».

1.1. Двусторонние инвестиционные соглашения

Действующее законодательство устанавливает, что, если двухсторонними инвестиционными соглашениями Республики Казахстан (ДИС) установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством, то применяются правила ДИС. Государство, как правило, в рамках большинства ДИС обязуется выполнить следующие действия:

предоставление гарантий защиты инвестиций и восстановления нарушенных прав;

предоставление справедливого и равноправного режима, который не может быть менее благоприятным, чем режим, определенный в ДИС;

предоставления предприятиям с иностранными инвестициями (ПИИ) всех прав, гарантий и льгот.

Республика Казахстан имеет следующие основные соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций:

№ Страны Дата подписания

Австрия 12.01.2010 г.
Азербайджан 16.09.1996 г.
Армения 06.11.2006 г.
Бельгийско-Люксембургский экономический Союз 16.04.1998 г.
Болгария 15.09.1999 г.
Великобритания 23.11.1995 г.
Венгрия 07.12.1994 г.
Вьетнам 15.09.2009 г.
Греция 26.06.2002 г.
Грузия 17.09.1996 г.
ЕАЭС 10.07.2009 г. (ратифицировано)
Египет 14.02.1993 г.
Израиль 27.12.1995 г.
Индия 09.12.1996 г.
Иордания 29.11.2006 г.
Иран 16.01.1996 г.
Испания 23.04.1994 г.
Италия 22.09.1994 г.
Катар 04.03.2008 г.
КНР 10.08.1992 г.
Корея 20.03.1996 г.
Кувейт 31.08.1997 г.
Кыргызстан 08.04.1997 г.
Латвия 08.10.2004 г.
Литва 15.09.1994 г.
Македония 02.07.2012 г.
Малайзия 06.10.1997 г.
Монголия 02.12.1994 г.
Нидерланды 27.11.2002 г.
ОАЭ 24.03.2018 г.
Пакистан 08.12.2003 г.
Польша 21.09.1994 г.
Румыния 25.04.1996 г.
РФ 06.07.1998 г.
Сербия 07.10.2010 г.
Сингапур 21.11.2018 г.
Словакия 21.11.2007 г.
США 19.05.1992 г.
Таджикистан 16.12.1999 г.
Турция 01.05.1992 г.
Узбекистан 02.06.1997 г.
Украина 17.09.1994 г.
Финляндия 09.01.2007 г.
Франция 03.02.1998 г.
Чехия 08.10.1996 г.
Швейцария 12.05.1994 г.
Швеция 25.10.2004 г.
Эстония 20.04.2011 г.
Япония 23.10.2014 г.

1.2. Органы государственного регулирования

Уполномоченным государственным органом в области государственного регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности является Министерство иностранных дел Республики Казахстан (МИД РК). МИД имеет широкие полномочия для принятия самостоятельного решения о предоставлении инвестиционных преференций.

Основными полномочиями МИД РК в данной сфере являются:

консультирование инвесторов;

координация и мониторинг деятельности по сопровождению инвесторов по принципу «одного окна» для инвесторов, осуществляемой национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представителями и представительствами, региональными организациями в области привлечения инвестиций;

выдача ходатайства на получение инвесторской визы для лиц, являющихся нерезидентами Республики Казахстан и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом уполномоченным органом по инвестициям

содействие инвесторам в обеспечении гарантированного заказа со стороны заинтересованных юридических лиц в соответствии с инвестиционным контрактом, заключаемым между уполномоченным органом по инвестициям и инвестором.

разработка порядка определения проекта инвестиционным для предоставления земельных участков из государственной собственности.

разработка предложений по совершенствованию инвестиционной деятельности.

2. Форма осуществления инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность может осуществляться путем:

участия в уставном капитале коммерческих организаций;

создания или увеличения фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности, а также для реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе концессионного проекта.

3. Гарантии (общие, дополнительные)

Государство гарантирует субъектам инвестиционной деятельности:

возмещение вреда, причиненного в результате издания государственными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, а также незаконных действий (бездействия) должностных лиц этих органов;

защиту прав и законных интересов инвестиционным омбудсменом, назначаемым Правительством Республики Казахстан;

возможность использования доходов от инвестиционной деятельности;

перевод денежных средств;

стабильность условий договоров, заключенных между инвесторами и государственными органами Республики Казахстан, за исключением случаев, когда изменения в договоры вносятся по соглашению сторон, производятся изменения в законодательстве Республики Казахстан и (или) вступают в силу и (или) изменяются международные договоры Республики Казахстан, которыми изменяются порядок и условия импорта, производства, реализации подакцизных товаров, а также изменения и дополнения, которые вносятся в законы Республики Казахстан в целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения;

Дополнительные гарантии и меры защиты инвестиций могут включать

предоставление специального налогового и платежного режима.

защита от национализации и реквизиции (экспроприации) (за исключением случаев стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер).

3.1. Льготы и преференции

Льготы и преференции, применяемые для государственной поддержки инвестирования, могут включать:

льготы по налогам и платежам;

государственные натурные гранты и инвестиционные субсидии по инвестиционному приоритетному проекту;

субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым инвестором для реализации инвестиционного проекта.

Инвестиционные преференции на данный момент применимы только к казахстанским юридическим лицам. Таким образом, если иностранный инвестор стремится получить инвестиционные преференции согласно Предпринимательскому кодексу, он должен учредить казахстанское юридическое лицо.

Инвестиционные преференции предоставляются по видам деятельности, включенным в перечень приоритетных видов деятельности, утвержденный Правительством Республики Казахстан.

3.2. Государственная поддержка

Государственная поддержка инвестирования оказывается следующими способами:

централизованная форма оказания содействия инвесторам со стороны национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональных представителей и представительств, предусматривающая минимизацию участия инвесторов в сборе и подготовке документов и ограничение их непосредственного контакта с государственными органами;

предоставления льгот и преференций;

предоставления субсидий и государственных натурных грантов;

оказание консультативной и информационной поддержки.

Национальная компания Kazakh Invest организует работу по принципу «одно окно», которая включает в себя:

информационно-консультационная поддержка;

помощь в подготовке и оформлении документов, необходимых для получения государственных услуг;

обеспечение сопровождения деятельности инвесторов, в том числе организация встреч инвесторов с государственными органами, субъектами индустриально-инновационной деятельности, а также объединениями субъектов частного предпринимательства, проведение бизнес-форумов, конференции и семинаров по инвестиционной тематике, формирование и ведение базы данных действующих и перспективных инвесторов, оказание содействия инвесторам в решении возникающих вопросов;

сопровождение инвестора в органах государственного управления и органах государственной власти на местах при получении государственных услуг.

4. Инвестиционный контракт

Инвестиционным контрактом является договор на реализацию инвестиционного проекта, предусматривающий осуществление инвестиций и предоставление инвестиционных преференций.

Предпринимательский кодекс определяет инвестора как физические и юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан. При этом крупным инвестором является физическое или юридическое лицо, осуществляющее инвестиции в Республике Казахстан в размере не менее 2 000 000-кратного размера месячного расчетного показателя.

Таким образом, законодательство Республики Казахстан предусматривает национальный режим для иностранных инвесторов, не разделяя иностранных и казахстанских инвесторов.

Льготы и преференции предоставляются при инвестировании:

в создание новых производств, расширение и (или) обновление действующих производств в том числе в обновление (реновация, реконструкция, модернизация) действующих производственных мощностей, выпускающих продукцию, по приоритетным видам деятельности, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан;

в качестве участника специальной экономической зоны или владельца свободного склада в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, и (или) приобретенного у участника специальной экономической зоны либо реализованного юридическим лицом Республики Казахстан, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств.

4.1.1. Форма инвестиционного контракта

Уполномоченный орган по инвестициям в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций подготавливает для подписания инвестиционный контракт с учетом положений модельного контракта.

Под модельным контрактом понимается типовой контракт, утверждаемый Правительством Республики Казахстан и используемый при заключении инвестиционных контрактов.

4.1.2. Инициирование заключения инвестиционного контракта

Инициирование предложения по заключению инвестиционного контракта фактически осуществляется самим инвестором посредством подачи заявки на предоставление инвестиционных преференций

4.1.3. Рассмотрение МИД РК заявки, принятие решения и подписание контракта

При рассмотрении заявки МИД РК рассматривает заявку на соответствие требованиям настоящих Правил, проверяет наличие документов, проводит анализ бизнес-плана инвестиционного проекта, взаимодействует с государственными органами и иными лицами.

МИД РК в пределах своей компетенции и в целях выполнения возложенных на него задач имеет право в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, привлекать специалистов соответствующих государственных органов, консультантов и экспертов из числа физических и юридических лиц Республики Казахстан.

МИД РК принимает решение в течение двадцати рабочих дней с даты регистрации заявки.

МИД РК в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении инвестиционных преференций подготавливает для подписания инвестиционный контракт с учетом положений модельного контракта.

4.1.4. Расторжение инвестиционного контракта

Действие льгот и преференций в рамках государственной поддержки прекращается по истечении срока действия контракта или досрочно — по взаимному соглашению сторон или в одностороннем порядке.

В случае расторжения договора инвестор уплачивает суммы налогов и платежей, не уплаченных в бюджет вследствие предоставленных по договору льгот и преференций в рамках государственной поддержки.